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最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》若干問題的規(guī)定(三)

摘要:

發(fā)布: 2021-02-18 00:00:00

詳情描述

(2019年2月25日最高人民法院審判委員會(huì)第1762次會(huì)議通過,根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1823次會(huì)議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)〉等二十九件商事類司法解釋的決定》修正)

為正確適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》,結(jié)合審判實(shí)踐,就人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中有關(guān)債權(quán)人權(quán)利行使等相關(guān)法律適用問題,制定本規(guī)定。

  第一條人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的,此前債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費(fèi)用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用,可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定,由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。

  此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi),可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。

  第二條破產(chǎn)申請(qǐng)受理后,經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過,或者第一次債權(quán)人會(huì)議召開前經(jīng)人民法院許可,管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而借款。提供借款的債權(quán)人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項(xiàng)的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)?,人民法院?yīng)予支持,但其主張優(yōu)先于此前已就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保的債權(quán)清償?shù)?,人民法院不予支持?/span>

  管理人或者自行管理的債務(wù)人可以為前述借款設(shè)定抵押擔(dān)保,抵押物在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前已為其他債權(quán)人設(shè)定抵押的,債權(quán)人主張按照民法典第四百一十四條規(guī)定的順序清償,人民法院應(yīng)予支持。

  第三條破產(chǎn)申請(qǐng)受理后,債務(wù)人欠繳款項(xiàng)產(chǎn)生的滯納金,包括債務(wù)人未履行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險(xiǎn)金的滯納金,債權(quán)人作為破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)的,人民法院不予確認(rèn)。

  第四條保證人被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的,債權(quán)人有權(quán)申報(bào)其對(duì)保證人的保證債權(quán)。

  主債務(wù)未到期的,保證債權(quán)在保證人破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。一般保證的保證人主張行使先訴抗辯權(quán)的,人民法院不予支持,但債權(quán)人在一般保證人破產(chǎn)程序中的分配額應(yīng)予提存,待一般保證人應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任確定后再按照破產(chǎn)清償比例予以分配。

  保證人被確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任的,保證人的管理人可以就保證人實(shí)際承擔(dān)的清償額向主債務(wù)人或其他債務(wù)人行使求償權(quán)。

  第五條債務(wù)人、保證人均被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序的,債權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人、保證人分別申報(bào)債權(quán)。

  債權(quán)人向債務(wù)人、保證人均申報(bào)全部債權(quán)的,從一方破產(chǎn)程序中獲得清償后,其對(duì)另一方的債權(quán)額不作調(diào)整,但債權(quán)人的受償額不得超出其債權(quán)總額。保證人履行保證責(zé)任后不再享有求償權(quán)。

  第六條管理人應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定對(duì)所申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè),詳盡記載申報(bào)人的姓名、單位、代理人、申報(bào)債權(quán)額、擔(dān)保情況、證據(jù)、聯(lián)系方式等事項(xiàng),形成債權(quán)申報(bào)登記冊(cè)。

  管理人應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定對(duì)債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、是否超過訴訟時(shí)效期間、是否超過強(qiáng)制執(zhí)行期間等情況進(jìn)行審查、編制債權(quán)表并提交債權(quán)人會(huì)議核查。

  債權(quán)表、債權(quán)申報(bào)登記冊(cè)及債權(quán)申報(bào)材料在破產(chǎn)期間由管理人保管,債權(quán)人、債務(wù)人、債務(wù)人職工及其他利害關(guān)系人有權(quán)查閱。

  第七條已經(jīng)生效法律文書確定的債權(quán),管理人應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。

  管理人認(rèn)為債權(quán)人據(jù)以申報(bào)債權(quán)的生效法律文書確定的債權(quán)錯(cuò)誤,或者有證據(jù)證明債權(quán)人與債務(wù)人惡意通過訴訟、仲裁或者公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力公證文書的形式虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法通過審判監(jiān)督程序向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷生效法律文書,或者向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院申請(qǐng)撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決、不予執(zhí)行公證債權(quán)文書后,重新確定債權(quán)。

  第八條債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)說明理由和法律依據(jù)。經(jīng)管理人解釋或調(diào)整后,異議人仍然不服的,或者管理人不予解釋或調(diào)整的,異議人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議核查結(jié)束后十五日內(nèi)向人民法院提起債權(quán)確認(rèn)的訴訟。當(dāng)事人之間在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)向選定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

  第九條債務(wù)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議向人民法院提起訴訟的,應(yīng)將被異議債權(quán)人列為被告。債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的他人債權(quán)有異議的,應(yīng)將被異議債權(quán)人列為被告;債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的本人債權(quán)有異議的,應(yīng)將債務(wù)人列為被告。

  對(duì)同一筆債權(quán)存在多個(gè)異議人,其他異議人申請(qǐng)參加訴訟的,應(yīng)當(dāng)列為共同原告。

  第十條單個(gè)債權(quán)人有權(quán)查閱債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告、債權(quán)人會(huì)議決議、債權(quán)人委員會(huì)決議、管理人監(jiān)督報(bào)告等參與破產(chǎn)程序所必需的債務(wù)人財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息資料。管理人無正當(dāng)理由不予提供的,債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院作出決定;人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。

  上述信息資料涉及商業(yè)秘密的,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)或者簽署保密協(xié)議;涉及國(guó)家秘密的應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

  第十一條債權(quán)人會(huì)議的決議除現(xiàn)場(chǎng)表決外,可以由管理人事先將相關(guān)決議事項(xiàng)告知債權(quán)人,采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決。采取非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決的,管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議召開后的三日內(nèi),以信函、電子郵件、公告等方式將表決結(jié)果告知參與表決的債權(quán)人。

  根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定,對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行分組表決時(shí),權(quán)益因重整計(jì)劃草案受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東,有權(quán)參加表決;權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者股東,參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定,不參加重整計(jì)劃草案的表決。

  第十二條債權(quán)人會(huì)議的決議具有以下情形之一,損害債權(quán)人利益,債權(quán)人申請(qǐng)撤銷的,人民法院應(yīng)予支持:

  (一)債權(quán)人會(huì)議的召開違反法定程序;

 ?。ǘ﹤鶛?quán)人會(huì)議的表決違反法定程序;

 ?。ㄈ﹤鶛?quán)人會(huì)議的決議內(nèi)容違法;

  (四)債權(quán)人會(huì)議的決議超出債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)范圍。

  人民法院可以裁定撤銷全部或者部分事項(xiàng)決議,責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。

  債權(quán)人申請(qǐng)撤銷債權(quán)人會(huì)議決議的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。債權(quán)人會(huì)議采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決的,債權(quán)人申請(qǐng)撤銷的期限自債權(quán)人收到通知之日起算。

  第十三條債權(quán)人會(huì)議可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定,委托債權(quán)人委員會(huì)行使企業(yè)破產(chǎn)法第六十一條第一款第二、三、五項(xiàng)規(guī)定的債權(quán)人會(huì)議職權(quán)。債權(quán)人會(huì)議不得作出概括性授權(quán),委托其行使債權(quán)人會(huì)議所有職權(quán)。

  第十四條債權(quán)人委員會(huì)決定所議事項(xiàng)應(yīng)獲得全體成員過半數(shù)通過,并作成議事記錄。債權(quán)人委員會(huì)成員對(duì)所議事項(xiàng)的決議有不同意見的,應(yīng)當(dāng)在記錄中載明。

  債權(quán)人委員會(huì)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督,以適當(dāng)?shù)姆绞较騻鶛?quán)人會(huì)議及時(shí)匯報(bào)工作,并接受人民法院的指導(dǎo)。

  第十五條管理人處分企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條規(guī)定的債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)事先制作財(cái)產(chǎn)管理或者變價(jià)方案并提交債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行表決,債權(quán)人會(huì)議表決未通過的,管理人不得處分。

  管理人實(shí)施處分前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條的規(guī)定,提前十日書面報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)或者人民法院。債權(quán)人委員會(huì)可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第二款的規(guī)定,要求管理人對(duì)處分行為作出相應(yīng)說明或者提供有關(guān)文件依據(jù)。

  債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權(quán)人會(huì)議通過的財(cái)產(chǎn)管理或變價(jià)方案的,有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的,債權(quán)人委員會(huì)可以請(qǐng)求人民法院作出決定。

  人民法院認(rèn)為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權(quán)人會(huì)議通過的財(cái)產(chǎn)管理或變價(jià)方案的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理人停止處分行為。管理人應(yīng)當(dāng)予以糾正,或者提交債權(quán)人會(huì)議重新表決通過后實(shí)施。

  第十六條本規(guī)定自2019年3月28日起實(shí)施。

  實(shí)施前本院發(fā)布的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的司法解釋,與本規(guī)定相抵觸的,自本規(guī)定實(shí)施之日起不再適用。